Ваш e-mail:
Имя:
Фамилия:
еженедельная рассылка новости
Согласие с условиями политики конфиденциальности
Главная Тема недели Новости дня Видео Компании Люди Экспертиза Интервью Цифры Города Китая Блоги
Выставки Биржи Рынки Публицистика Что пишут Ляпы Фотогалерея Эксклюзив Жизнь в Китае (видео)
Союз наполовину
Тема недели

Союз наполовину20

Иван Смирнов 22.08.2011 05:30

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана набирает обороты, его формирование идет строго по утвержденному графику, приобретая все больший размах. Однако прогнозы о связанной с этим переориентации грузопотоков из Китая, идущих в Россию и Европу, пока в полной мере не сбылись. Скорее всего, изменения в логистике произойдут не раньше, чем органы власти разберутся с недостатками в законодательной базе.



Соглашение о создании Таможенного союза (ТС) было достигнуто главами России, Белоруссии и Казахстана еще в 2007 г. Суть альянса проста: во внутренней торговле между тремя странами обнуляются таможенные пошлины на все товары за исключением некоторых категорий, а для внешнеэкономической деятельности с другими государствами формируются общие ставки. С 1 января 2010 г. ТС начал свою деятельность формально, на бумаге; с 1 июля того же года исчезли пошлины, остался лишь таможенный контроль, а с 1 июля 2011-го был ликвидирован и контроль. Таким образом, таможенная граница полностью “переехала” на внешний контур ТС. Все средства, получаемые в виде пошлин и сборов с импортируемых товаров, поступают на специальный расчетный счет, после чего распределяются по бюджетам России, Белоруссии и Казахстана в соответствии с заранее определенными пропорциями. С 2012 г. взаимодействие внутри альянса перейдет в формат Единого экономического пространства (ЕЭП), что подразумевает свободное перемещение не только товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы.

Китайский вопрос в разрезе ТС выглядит следующим образом. Российские коммерсанты, таможенные брокеры и экспедиторы еще до 1 июля 2010 г. всерьез рассматривали возможность ввоза товаров из КНР в Россию и другие страны через Казахстан. В настоящее время маршрутов доставки китайских грузов несколько: через Владивосток, пограничные переходы Гродеково – Суйфеньхэ (Дальний Восток), Забайкальск – Манчьжурия (Восточная Сибирь), Достык – Алашанькоу (граница Казахстана и Китая), а также морским путем через порты Новороссийск и Санкт-Петербург или через гавани стран Балтии и Финляндию. Путь через Казахстан короче и дешевле, поэтому в выигрыше оказываются все: китайские грузоотправители могут радоваться тому, что их продукция станет более конкурентоспособной в странах-потребителях, торговцы – возможности вести более гибкую ценовую политику и устанавливать еще большую маржу, логисты – дополнительным прибылям.

Спустя год после начала его деятельности можно констатировать, что Таможенный союз состоялся, причем практически в том виде, в котором его задумали организаторы. Как заметил заместитель руководителя российской Федеральной таможенной службы (ФТС) Константин Чайка, при перемещении товаров как во взаимной торговле, так и в отношениях с третьими странами удалось избежать задержек, предотвратить снижение объемов таможенного оформления и исключить возможность очередей на границах внутри Союза.

Управляющий директор DHL EXPRESS в странах СНГ и Юго-Восточной Европы Адриан Марлей полагает, что, во-первых, теперь логистическим компаниям стало действительно проще проходить таможенные процедуры. Во-вторых, что более важно, сами таможенники столкнулись с необходимостью оптимизировать свою деятельность, в том числе – активнее внедрять технологии электронного декларирования и удаленного выпуска.

Похожее мнение высказал в своем выступлении на выставке “ТрансРоссия-2011”, состоявшейся в апреле, заместитель директора по таможенному обслуживанию компании AsstrA Forwarding AG Михаил Козлов. По его словам, в настоящее время грузы действительно практически не задерживаются на внутренней границе для проведения таможенных процедур. Уведомления об устранении нарушений до въезда на территорию РФ выписываются только для тех транспортных средств, в отношении которых были замечены нарушения на внешних границах. В этом случае информация направляется в Россию, и транспортное средство должно остановиться на первом же контрольном пункте, чтобы представить доказательства устранения ранее выявленных нарушений. “Следует отметить и общее улучшение в системе реализации контрольными органами своих полномочий. Можно сказать, что их действия теперь более регламентированы”, – говорит эксперт.

Поток из Китая: пока в ожидании перемен

Казалось бы, раз все так хорошо складывается, значительный объем грузопотоков из Китая, ввиду обозначенных выше раскладов, должен непременно устремиться в Казахстан, который, к слову, уже давно прилагает усилия для привлечения транзита. (Депутат Государственной Думы РФ Александр Коган на одной из встреч таможенников с бизнес-сообществом в конце прошлого года констатировал, что часть грузопотока уже переключилась на центральноазиатскую республику.)

Однако, как рассказывает генеральный директор United China Logistics Эдуард Коновалов, пока такой тенденции не наблюдается. “В настоящее время Достык и Забайкальск являются бутылочным горлышком на пути как импорта из Китая (контейнеры), так и экспорта из России (генеральные и наливные грузы, лес, руда, сырье). Улучшения в работе Достыка за последнее время мизерны: покупка нескольких вилочных погрузчиков и оборудование туалетных кабин на грузовых площадках. Лишь недавно раз в сутки начал ходить пассажирский поезд, на нем, в основном, ездит обслуживающий персонал”, – отмечает Коновалов. Он вспоминает, как из-за прошедшей суровой зимы в районе Урумчи скопилось множество грузов направлением на Казахстан или через него. Дело дошло до того, что в апреле китайские железные дороги почти на месяц ввели конвенцию по отправке грузов на Казахстан. Дисбаланс грузопотоков между Россией и Китаем вызвал ситуацию, когда в районе Урала, а также Красноярска, Новосибирска и других городов-миллионников образовался огромный запас пустых линейных контейнеров без обратной загрузки, и китайцы на этом направлении контейнеры пока не дают. По словам Эдуарда Коновалова, инфраструктура – и технологическая, и правовая – пока не готова к тому, чтобы обеспечить переориентацию грузопотоков, во всяком случае никто из клиентов United China Logistics не изменил свои логистические цепочки благодаря началу работы Таможенного союза.

Хотя некоторая тенденция к переориентации грузопотока есть, наибольшая его часть по-прежнему идет по уже проторенным маршрутам, отмечает руководитель транспортного отдела консалтинговой компании Optim Consult Екатерина Филатова. Она называет ряд причин, которые влияют на выбор способа транспортировки. Так, сбор и отправка китайских контейнерных грузов в направлении Казахстана происходят в основном в приграничных городах Урумчи и Алашанькоу. Отсюда удобна отправка от тех поставщиков, которые находятся близко к границе, а с теми, кто традиционно работает на экспорт через порты, приходится договариваться по вопросу возврата НДС, и далеко не все готовы оформлять экспорт на границе. “В результате грузовладельцу приходится либо возвращать поставщику сумму НДС, которую он планировал заработать на поставке, что увеличивает стоимость закупки, либо принимать вариант отправки груза по морю”, – говорит Филатова.

Лакуны в правовом поле Таможенного союза пока настолько серьезны, что их ликвидация позволила бы ТС выйти на совершенно новый уровень, по крайней мере, в таможенно-логистической сфере. По словам Константина Чайки, необходимо включить нормы международных соглашений, которые подписаны и ратифицированы в рамках ТС, в уже существующее законодательство. Требуется упростить применение многих норм и положений как Таможенного кодекса, так и других документов. “С нашей точки зрения, действующее законодательство слишком многоступенчато. Это мешает и таможенным органам, и участникам внешнеэкономической деятельности, – считает заместитель руководителя ФТС РФ. – В частности, надо конкретизировать сроки уплаты таможенных платежей при выпуске товаров до подачи таможенной декларации и при недостоверном декларировании, а также установить порядок освобождения от уплаты пошлин. Корень всех проблем – отсутствие унификации в рамках ТС таких важнейших институтов, как порядок уплаты пошлин, применение ставок, налогов, тарифных преференций, а также льгот и вывозных пошлин”.

В качестве примера можно привести существующую неясность в отношении расчета и сбора налогов – неясность настолько серьезную, что даже Федеральная налоговая служба (ФНС) РФ не решила пока, что с этим делать. “Мы не знаем, как правильно перевозить грузы из Казахстана в Белоруссию и в обратном направлении через территорию России: должна ли цена нашей услуги включать налог на добавленную стоимость (НДС) или нет? – рассказывает топ-менеджер транспортной компании "Евросиб", специализирующейся, в основном, на доставке грузов железнодорожным транспортом. – Мы направили запрос ФНС, но ответа так и не получили. Между тем, у нас есть клиенты, которые заинтересованы в таких перевозках, но компания не берется их обслуживать, поскольку риск очень велик”.

Если транспортировку товаров из Белоруссии в Казахстан через Россию считать внутренней перевозкой, то услуга логистической компании должна облагаться НДС; если же считать такую перевозку чистым транзитом, то НДС не предусмотрен. С образованием ТС оба приведенных тезиса, касающихся как внутренней перевозки, так и транзита, оказались верны. С одной стороны, мы вроде бы уже живем в рамках единого экономического пространства (хотя официально оно так не называется), и, с точки зрения таможни, маршрут между Казахстаном и Белоруссией мало чем отличается от пути между двумя регионами одного государства; с другой стороны –самостоятельный юридический статус двух стран, равно как и их суверенитет, никто не отменял. К тому же альянс распространяется исключительно на таможенную сферу, а никак не на налоговую, которая в настоящий момент остается предметом национального регулирования. В связи с этим последнюю точку в обсуждаемом вопросе должен поставить кто-либо из многочисленных регуляторов. Но они пока молчат. Совершенно очевидно, что существующая ситуация имеет прямое отношение к грузам из Китая, для которых Казахстан должен стать транзитной страной: их удобно ввезти в республику, провести таможенное оформление, после чего отправлять по назначению в другие страны, скажем, через Белоруссию в Европу.

При ставке НДС в 18% легко подсчитать: если общая цена за перевозку 1 млн рублей, то налог на добавленную стоимость составляет 180 000 рублей. Эту сумму переплачивает либо грузовладелец, поскольку она включается в прейскурант логистической компании, либо сам перевозчик, так как с клиента он этих денег не берет, а отдать в виде налога должен.

Есть и другие неразрешенные вопросы. Так, Михаил Козлов указывает на то, что до сих пор не существует единого механизма применения в рамках ТС таможенных конвенций – они работают в каждом государстве по своим процедурам. Скажем, проект соглашения о применении норм международных конвенций МДП (TIR) разработан, но пока еще даже не направлен в соответствующие органы союзных государств на ратификацию. “Вместе с тем, даже в этом проекте уже имеются определенные коллизии, чреватые возникновением серьезных проблем. Одна из них, насколько я информирован, связана с тем, что нельзя инициировать целый ряд важнейших процедур внутри Таможенного союза. Проблема усугубляется тем, что альтернатив конвенции МДП в законодательстве ТС пока просто нет”, – говорит Козлов. В качестве еще одного примера подобной нестыковки он приводит применение Стамбульской конвенции о временном ввозе/вывозе. Упрощенно можно сказать, что нормы этого документа регламентируют оборот грузов, ввозимых в страну на определенное время (в связи с проведением выставок, концертов и т. д.). Казахстан просто не является участником этой конвенции; белорусская таможня пропускает грузы через свою территорию, но тормозит их при транзите для временного ввоза в Россию; российские таможенники дают разрешение на перевозку до внутренних границ ТС, и так далее. “В итоге кто-то становится нарушителем, не понимая, где допустил ошибку, а кто-то просто не рискует браться за ту или иную перевозку”, – сетует эксперт.
“По-прежнему наблюдаются большое количество досмотров по определенным группам товаров, замена разрешительных документов прежнего образца на новые, а также появление новых разрешительных документов. Например, декларации соответствия или свидетельства о государственной регистрации, на оформление которого уходит в среднем больше времени, чем на оформление санитарно-эпидимиологического заключения”, – говорит Екатерина Филатова из Optim Consult.

Было бы русло, а река потечет

Однако рано или поздно все недочеты будут устранены, уверен начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин, и тогда в правовой базе не останется белых пятен. Причем произойдет это очень скоро – к 2012 году все таможенные процессы должны быть отработаны, чтобы обеспечить мягкий переход к ЕЭП.

Бизнес активно готовится к дополнительному потоку. 1 июля нынешнего года на китайско-казахской границе, в городе Хоргос, была введена в строй первая очередь огромного торгового центра, расположенного по обе стороны границы. Он задуман как выставка-ярмарка и оптово-розничный рынок для китайских товаров. Его площадь в будущем составит свыше 50 га. Граждане обоих государств смогут пересекать границу без виз на период до 30 суток. По словам президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Хоргос превратится в региональный транспортно-логистический хаб. А министр экономики КНР Чэн Дэмин, побывавший в Астане в мае, накануне саммита ШОС, так прямо и заявил, что китайские компании с помощью торгового центра получат непосредственный доступ к рынку Таможенного союза.

Правда, в Казахстане довольно сильны антикитайские настроения, и даже среди властной элиты существует определенное опасение по поводу экспансии мощного соседа. Министр экономического развития страны Кайрат Келимбетов, выступая в июне на Петербургском международном экономическом форуме, дипломатично поделился следующими соображениями: Таможенный союз граничит с, возможно, первой экономикой мира, поэтому перед ТС встает задача выработать политику взаимоотношения с ней. Что это может быть за политика, он не уточнил, но из контекста чувствовалось, что министр явно опасается столь экономически мощного соседства.

Впрочем, несмотря на опасения и пробелы в законодательстве, экспансия идет, что подтверждают цифры комиссии Таможенного союза за первый квартал 2011 г. Так, если в первом квартале 2010-го в суммарном внешнеторговом обороте стран – участниц ТС Поднебесная занимала 9,66% и уже была лидером по этому показателю, то в 2011-м ее лидерство укрепилось – доля возросла до 11,25%. Торговля ТС с Китаем в денежном выражении выросла на 50% даже при том, что изначально была весьма масштабной. Экспорт в КНР увеличился на 57,65%, а импорт из Поднебесной – на 44,43%. И если увеличение экспорта можно объяснить поставками российской нефти, то рост импорта связан, возможно, и с появлением ТС. К слову, оборот Китая конкретно с Казахстаном подрос на 32,25%. А уж с началом полноценной работы ЕЭП можно ожидать и более значительных достижений.

По материалам делового издания "Вестник Китая"


НОВОСТИ КИТАЯ      


 
 
БЕЗ СЛОВ: ВЫБОР РЕДАКЦИИ
Дом в огне
Дом в огне
Азиатские игры в Гуанчжоу
Азиатские игры в Гуанчжоу
Разный Китай
Разный Китай
Китайский гламур
Китайский гламур
комментарии
Лехандр 26 августа 2011, 13:25:44
У меня знакомый на таможне работает. Говорит, что там на самом деле такой бардак творится, что никому и не снилось. А то что в газетах пишут и по телевизору говорят, это все ерунда. Куда глубже копни, столько дерьма вылезет, что страшно будет.
Мадам Брошкина 26 августа 2011, 10:35:19
А о каких проблемах здесь, вообще, ведется речь, не пойму. Ведь черным же по белому написано, что спустя уже год после того, как началась деятельность Таможенного Союза, все констатировали, что Таможенный союз состоялся, и как раз именно практически в том виде, в котором его задумали организаторы изначально. А Китай, по-моему, вообще, оказался в шоколаде с головы до ног. Ну, кстати сказать, обратное было бы очень удивительно, потому что Китай, вообще, какой-то везунчик, везде умудряется обойти острые углы. Может быть, и существуют какие-то мелкие недочеты, но со временем, я уверена, они будут исправлены. Редко когда бывает все гладко и идеально.
Оксана 26 августа 2011, 07:01:00
Какой тогда, вообще, толк от этого Таможенного Союза, если из-за него возникает столько проблем? Почему-то никогда не получается так, чтобы одно не задевало другое. В одном месте стараемся решить проблемы, а в другом месте они обязательно возникают. Вот так получается все очень тесно взаимосвязано. Только если бы еще эти проблемы решались, было бы здорово. А они как всегда откладываются в долгий ящик.
Витек 26 августа 2011, 04:24:14
Тут еще много вопросов можно задавать. По-моему, даже сам автор статьи написал еще далеко не все, что думает и что его волнует. Таможня – это дело непростое. Тут так просто не разберешься. Надо время и мозги. А у нас этого добра, как всегда, не хватает.
Светлана Александровна 26 августа 2011, 02:18:33
Да, похоже, что здесь тоже создалась ситуация, которую не назовешь простой. Теперь хотелось бы узнать, а до каких же пор будет все так же, как и раньше наблюдаться большое количество досмотров по определенным группам товаров, сколько еще будет происходить по-старому замена разрешительных документов прежнего образца на новые, а также появляться новые разрешительные документы. Действительно, взять хотя бы ту же, например, декларацию соответствия или свидетельства о государственной регистрации, на оформление которых тратится очень большое количество времени. Как будут разрешаться такие вопросы?
Роберт 25 августа 2011, 14:19:41
А ведь на самом деле, если бы приняли решение, которое давно уже требуется, а точнее, надо упростить применение многих норм и положений как Таможенного кодекса, так и других документов, в результате чего будет решено множество неудобств и проблем.
Панасенко 25 августа 2011, 12:42:38
С появлением Таможенного Союза разрешилось много проблем, но появился и ряд новых. Мне кажется, что здесь без этого никак бы не обошлось. Все новое вызывает изменения в старом, какие-то недочеты выявляются по ходу дела. Пока все притрется и наладится, еще много времени должно пройти.
Карп 25 августа 2011, 10:44:02
Как правило, как только ослабевает либо совсем устраняется контроль над чем либо, тут же возникает беспорядок или, попросту говоря, бардак. Таможенные пошлины снизились, затем совсем исчезли - это здорово, во многим выгодно, но вот ликвидировать таможенный контроль, я считаю, было очень глупо. Это же не просто какой-нибудь торговый центр или базар, рынок. Это Таможня. А здесь может быть все что угодно и именно с помощью контроля можно бороться с беспорядками. А сейчас здесь можно ожидать все что угодно. Только теперь уже не стоит удивляться ничему.
Цыпа 25 августа 2011, 06:51:21
Для чего же был создан Таможенный Союз? Для того, чтобы удачно миновать государственные пошлины при доставках грузов. Китай в этот Союз не входит, значит, все доставки, которые проходят через Китай, никак не обойдутся без оплаты пошлин. Разве не так?
Патриот 24 августа 2011, 21:15:18
В принципе, да, на самом деле и я бы сказал, что спустя почти год с момента его основания после начала его деятельности можно констатировать, что Таможенный союз и в самом деле состоялся. Однако, какими же усилиями это все свершилось, неужели же никто не догадывается? Усилий было достаточно много, но почему-то мало кто хочет отметить здесь огромную роль российского правительства, а наоборот, многие хотели бы приуменьшить его значение.
Триплекс 24 августа 2011, 11:52:57
Да уж, и не говорите. И главное, что все молчат, как будто и на самом деле сказать нечего. Просто, скорее всего никто не хочет брать на себя ответственность.
Буревестник 24 августа 2011, 06:37:44
“Мы не знаем, как правильно перевозить грузы из Казахстана в Белоруссию и в обратном направлении через территорию России: должна ли цена нашей услуги включать налог на добавленную стоимость (НДС) или нет?..." Просто поразительно. По-моему, только у нас в России могут так сказать. Нет, чтобы посидеть и придумать, надо на весь мир заявлять о своей слабости и безграмотности.
Я - очевидец 23 августа 2011, 15:54:28
К сожалению, очень многие прекрасно помнят весенние события этого года, когда в апреле месяце китайские железные дороги почти на целый месяц ввели конвенцию по отправке грузов на Казахстан. В результате чего, дисбаланс грузопотоков между Россией и Китаем вызвал патовую ситуацию, когда в районе Урала и плюс ко всему Красноярска, Новосибирска и других городов, где количество жителей переваливает за миллион, образовался огромный запас пустых линейных контейнеров без обратной загрузки. А китайцы на этом направлении чувствуют себя настоящими хозяевами положения, и контейнеры категорически не давали. Больше такого нельзя допустить!
Юзер 23 августа 2011, 14:19:35
Уууу, пока органы власти будут разбираться с недостатками в законодательной базе, много воды утечет. По-моему, всем прекрасно знакомо, как у нас очень любят потянуть кота за хвост, особенно в поисках недостатках и недоделках. Нашим лишь бы какой-то проект побыстрее в путь запустить, а там только успевай записывать что там не так, да там не эдак. Я так думаю, что эта резина будет еще долго тянуться, а крайних, как обычно не найдут, а воз и ныне будет там.
23 августа 2011, 11:53:32
Китайской стороне, вообще, нечего переживать. Китайцы и здесь в накладе не остаются, впрочем, как и всегда.
Носик 23 августа 2011, 05:35:04
Антикитайские настроения присутствуют не только в Казахстане. Россия ведь тоже очень близкая соседка с Поднебесной. У нас все области, которые близко граничат с Китаем, плотно заселены китайцами, да и не только области, посмотрите, что делается в столицах. Многих это уже изрядно нервирует.
ОРТ 22 августа 2011, 21:03:28
Я слегка не понимаю самой сути недовольства, ведь Таможенный Союз как союз действительно состоялся, а о Китае там и даже речи не было. На мой взгляд, все что касается Китая либо через Китай, все это идет отдельно и нигде упоминается. Ну, в крайнем случае, никогда не поздно внести какие-то коррективы, что-то где-то добавить или же, наоборот, убрать, здесь ведь главное желание. А желание, похоже, очень большое. Значит, надо действовать в этом направлении, только и всего.
Мурзилкин 22 августа 2011, 19:30:03
Конечно же, хочется надеяться, что все недочеты будут учтены и решены. Да только почему же у нас так любят тянуть кота за хвост? Соглашение подписали целых четыре года назад. Неужели же за такой большой период времени уже нельзя что-то исправить или в верхах четыре года - не срок?
Жбанов 22 августа 2011, 12:55:46
Ну, а что же поделать, что Соглашение о создании Таможенного союза было достигнуто главами России, Белоруссии и Казахстана еще в далеком 2007 году? Где это было видано, чтобы подобные соглашения сразу же вступало в силу и каким-то образом меняло нашу жизнь к лучшему? Да не было такого никогда и не будет! Было бы очень наивно полагать, что то, что написано на бумаге, пусть и подписано в тысячи подписей, тут же как-то будет внедрено в реальную жизнь.
Степан 22 августа 2011, 11:23:55
А не надо ориентироваться строго на прогнозы аналитиков. Они сбываются в лучшем случае пять из десяти. Да и потом прошло еще слишком мало времени, чтобы ожидать стопроцентные результаты.

Написать комментарий (правила)

Имя

E-mail

Комментарий

Текст с картинки
Если вы не можете прочитать текст
на картинке - нажмите "обновить"

Предыдущие статьи


новости партнеров
Последние комментарии
ПОИСК ПО САЙТУ
Поиск
 
Яндекс цитирования    Контент этого сайта предназначен для людей старше 18 возраста.

RSS Редакция Реклама Наши баннеры

Система Orphus

© Деловой журнал ChinaPRO, 2005–2013
© ChinaPRO Media Group
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору
за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия. Свидетельство Эл № ФС 77 – 22970, от 20.01.2006 г.
Учредитель: Колесов Е.В. Главный редактор: Демьянец О.В. эл. почта contact@chinapro.ru, тел. 10-86–130 0204 6312
© При использовании материалов гиперссылка на ChinaPRO обязательна.
Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях, а также за мнения, высказанные авторами публикаций и комментарии читателей.